EU ETS e FuelEU Maritime: cosa significano per i costi del bunker

Due misure dell'UE aggiungono ormai un costo del carbonio a ogni tonnellata di combustibile bruciata nei viaggi da, verso e all'interno dell'Europa. Questa guida spiega come funzionano l'EU ETS e FuelEU Maritime, in cosa differiscono e come stimarne l'effetto per tonnellata di combustibile.

Due strumenti diversi

Il sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (EU ETS) è un sistema cap-and-trade. Le compagnie di navigazione devono restituire una quota per ogni tonnellata di CO2 equivalente rientrante nell'ambito delle norme. Il costo dipende quindi da quanto combustibile viene bruciato, da quale combustibile e dal prezzo di mercato delle quote.

FuelEU Maritime, che si applica dal 1° gennaio 2025, non attribuisce direttamente un prezzo alle emissioni. Fissa un limite all'intensità di gas a effetto serra dell'energia utilizzata da una nave, misurata su base well-to-wake in grammi di CO2 equivalente per megajoule. Le navi che superano il limite pagano una sanzione, a meno che non possano compensare il deficit tramite banking, borrowing o pooling.

EU ETS: chi e cosa è coperto

• Navi da carico e passeggeri di stazza lorda pari o superiore a 5.000 dal 2024. Le navi offshore di 5.000 GT e oltre vi rientrano dal 2027.
• Il 100% delle emissioni nei viaggi tra due porti UE e durante la permanenza nei porti UE, compreso l'ormeggio.
• Il 50% delle emissioni nei viaggi che iniziano o terminano al di fuori dell'UE.
• La CO2 dal 2024, con l'aggiunta di metano e protossido di azoto dal 2026.

La compagnia di navigazione responsabile è l'armatore registrato, oppure la società ISM se ha formalmente assunto tale responsabilità. La compagnia resta responsabile della restituzione delle quote, ma può recuperarne il costo in via contrattuale dalla parte che acquista il combustibile o controlla l'esercizio della nave: per questo i charter party includono ormai comunemente clausole ETS.

Phase-in e scadenze

• Il 40% delle emissioni verificate del 2024, restituito entro il 30 settembre 2025.
• Il 70% delle emissioni verificate del 2025, restituito entro il 30 settembre 2026.
• Il 100% delle emissioni verificate dal 2026 in poi: le emissioni del 2026 vengono quindi restituite integralmente nel 2027.

Una compagnia che non restituisce quote sufficienti paga una sanzione per le emissioni in eccesso di EUR 100 per tonnellata di CO2 equivalente, adeguata all'inflazione, e deve comunque restituire le quote mancanti. Dopo due o più anni consecutivi di inadempienza, alle navi della compagnia può essere negato l'accesso ai porti UE.

Esempio di calcolo: costo ETS per tonnellata di combustibile

Le norme UE sul monitoraggio stabiliscono fattori di emissione di CO2 predefiniti per tonnellata di combustibile. Per i gradi di olio combustibile pesante da RME a RMK si utilizzano 3,114 tonnellate di CO2 per tonnellata di combustibile, valore che si applica anche a un VLSFO fornito come uno di questi gradi. Per i gradi di marine gas oil da DMX a DMB si utilizza il fattore 3,206.

Per una tonnellata di VLSFO bruciata nel 2026, considerando solo la CO2:

• In un viaggio tra due porti UE, o all'ormeggio nell'UE: 3,114 quote.
• In un viaggio da o verso un porto extra UE: il 50% di 3,114, ossia 1,557 quote.
• Per confronto, una tonnellata di MGO in un viaggio intra-UE: 3,206 quote.

Moltiplicate per il prezzo della quota del giorno dell'acquisto per ottenere il costo per tonnellata. Come regola pratica, ogni EUR 10 sul prezzo della quota aggiunge circa EUR 31 per tonnellata di VLSFO nei viaggi intra-UE e circa EUR 16 per tonnellata nei viaggi extra-UE. Dal 2026 è dovuto un piccolo importo aggiuntivo per metano e protossido di azoto, che pesa soprattutto sulle navi alimentate a LNG a causa del methane slip.

Per il combustibile bruciato nel 2025 si applica il fattore di phase-in del 70%: 3,114 moltiplicato per 0,70 dà circa 2,18 quote per tonnellata nei viaggi intra-UE.

FuelEU Maritime: obiettivi e ambito

FuelEU si applica alle navi di stazza superiore a 5.000 GT che trasportano passeggeri o merci a fini commerciali. Conteggia il 100% dell'energia utilizzata nei viaggi all'interno del SEE e all'ormeggio nei porti del SEE, e il 50% dell'energia utilizzata nei viaggi in entrata o in uscita dal SEE.

Il valore di riferimento è 91,16 gCO2e per MJ. Il limite diventa progressivamente più stringente:

• 2% al di sotto del riferimento dal 2025, con un obiettivo di 89,34 gCO2e/MJ fino al 2029.
• 6% dal 2030.
• 14,5% dal 2035.
• 31% dal 2040.
• 62% dal 2045.
• 80% dal 2050.

Poiché il valore di riferimento riflette la media della flotta nel 2020, quando le navi funzionavano quasi interamente con olio combustibile fossile, una nave che brucia solo combustibili convenzionali si troverà in genere in deficit. L'energia da combustibili rinnovabili di origine non biologica conta doppio fino alla fine del 2033, e dal 2034 si applica un sotto-obiettivo del 2% per tali combustibili se la Commissione accerta che la loro quota nel 2031 è stata inferiore all'1%.

FuelEU: sanzioni e flessibilità

La sanzione si calcola convertendo il deficit di conformità della nave in una quantità equivalente di energia, esprimendo tale energia in tonnellate di VLSFO a 41.000 MJ per tonnellata e applicando EUR 2.400 per tonnellata. La sanzione aumenta se una nave è in deficit per periodi consecutivi. Una sanzione distinta si applica agli scali non conformi di portacontainer e navi passeggeri una volta che, dal 2030, entreranno in vigore i requisiti di alimentazione elettrica da terra.

• Banking: un surplus può essere riportato ai periodi successivi.
• Borrowing: un deficit può essere coperto con un anticipo sul surplus del periodo successivo, rimborsato con una maggiorazione del 10%.
• Pooling: due o più navi, anche di compagnie diverse, possono mettere in comune i propri saldi, a condizione che il totale del pool sia positivo e che nessuna nave ne esca con un deficit maggiore. Il verificatore deve registrare il pool entro il 30 aprile.
• Tempistiche: la relazione FuelEU della nave va presentata al verificatore entro il 31 gennaio e le sanzioni devono essere pagate entro il 30 giugno.

Cosa significa quando acquistate combustibile

• Mettete a budget il costo totale per tonnellata, non solo il prezzo del bunker, per ogni viaggio con collegamenti UE.
• Mantenete accurati BDN, registri dei consumi e dati sul combustibile, perché alimentano sia le relazioni di monitoraggio sia il costo delle quote.
• Se valutate miscele con biocombustibili, verificate la documentazione di sostenibilità oltre alla specifica ISO 8217, poiché solo i combustibili certificati possono ridurre gli oneri ETS e FuelEU.
• Concordate la ripartizione dei costi ETS e FuelEU nei charter party prima del fixing.
• Definite il pooling e la strategia sui combustibili all'inizio dell'anno, non alla scadenza della rendicontazione.

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Domande e risposte

Fonti

1. European Commission: FAQ on maritime transport in the EU ETS
2. European Commission: Questions and answers on Regulation (EU) 2023/1805 (FuelEU Maritime)
3. Commission Delegated Regulation (EU) 2016/2071, MRV emission factors (FAOLEX copy)
4. ABS: FuelEU Maritime questions and answers
5. Lloyd's Register Class News 06/23: FuelEU Maritime (March 2023)

Questa guida ha carattere informativo generale e non costituisce consulenza legale o tecnica. Verificate le norme vigenti e le indicazioni del costruttore del motore per la vostra nave.